Обращение граждан к депутатам Жогорку Кенеш КР: немедленно остановить демонтаж троллейбусной сети и усилить контроль за кредитами по зеленому транспорту

Жогорку Кенеш Кыргызской Республики

Депутатам ЖК КР

Проспект Чуй 205

kattar@kenesh.kg

 

Дата: 17.01.2025г. 

Бишкек

Обращение от гранждан КР 

с просьбой восстановить троллейбуное движение в городе, отменить постановление о передаче троллейбусов и установить строгий контроль над кредитами по «зеленому» транспорту для борьбы со смогом

Уважаемые депутаты Жогорку Кенеш КР,

к вам обращаются жители Бишкека с просьбой восстановить движение троллейбусов, прекратить демонтаж троллейбусной сети и отменить постановление Акылбека Жапарова — ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КР от 6 декабря 2024 года № 738 «О вопросах передачи троллейбусов» в связи с критической экологической ситуацией по уровню загрязнения воздуха и нехваткой общественного транспорта. 

На данный момент в Бишкеке наблюдается ряд негативных факторов, как 10-балльные пробки, крайне высокий уровень загрязнения воздуха и большая нехватка общественного транспорта. Но при этом Муниципальное Предприятие «Бишкекское троллейбусное управление» (МП «БТУ») по ночам продолжает демонтаж троллейбусных линий в г. Бишкек, несмотря на обращения и протесты жителей, заявления в Прокуратуру и судебные иски. На данный момент подано 2 иска: 1) на незаконный демонтаж троллейбусной сети. Первая инстанция в виде председательницы Административного суда Досмамбетовой Ч.М. не удовлетворила требования и подана аппеляционная жалоба. 2) Иск на отмену Постановления № 152 О даче согласия на безвозмездное отчуждение пассажирских троллейбусов в государственную собственность КР рассматривает судья Дыйканбаева Г. Ы. в Административном суде, ближайшее заседание 31 января в 09:00. 

За 2023 год троллейбусы перевезли около 20 млн пассажиров — и при этом нуль вредных выхлопов в атмосферу за весь год, ноль воздействия на экологию и климат от этого вида транспорта, что критически важно, так как климатические риски только увеличиваются.  Троллейбус снижает  воздействиие транспорта на экологию, на качество воздуха в городе, а это означает снижение нагрузки на сферу здравоохранения (аллергии, заболевания сердца, легких, онкологические заболевания) и соответственно, на бюджет страны. 

Нарушения и несоответсвия по трем международным кредитным соглашениям по снижению смога и развитию экологичного транспорта:

1) Проект общественного транспорта Бишкека Европейского Банка Реконструкции и Развития (ЕБРР)

Номер проекта: 41492 

https://www.ebrd.com/work-with-us/projects/psd/bishkek-public-transport-project.html 

Стоимость проекта — 23,4 млн$

16,0 млн. долл. США, включая соответствующие фонды технического сотрудничества.

8,4 млн долл. США, включая соответствующие фонды технического сотрудничества.

Результатом проекта должно было стать повышение эффективности и качества транспортных услуг, улучшение экологических и социальных условий, связанные с обновлением городского парка троллейбусов, восстановлением троллейбусной инфраструктуры электроснабжения и поставкой основного оборудования для технического обслуживания. Также по кредиту предпологалось улучшение условий женщин-работниц троллейбусного депо. 

Поставки троллейбусов: 

2013 год: 79

2018 год: 52

Про проекту ЕБРР было закуплено около 130 троллейбусов, но жителям с ноября 2024 г. не доступен этот вид транспорта, за что получается жители заплатили? Кредит за счет бишкекчан выплачивали, а теперь мы не можем пользоваться тем, что было куплено. На что ушло 23,4 млн $ и на основании какого документа отстутствуют услуги МП «БТУ»? У них на балансе есть троллейбусы, купленные за народные деньги за счет кредитов и это возмутительно, что мы не можем пользоваться этим транспортом!

Данное кредитное соглашение и его продление было ратифицированно Жогорку Кенешем КР и требует надлежащих проверок за целевым использованием средств. 

ЕБРР не давал согласия на передачу активов, купленных в рамках кредита, при этом для утверждения постановления было необходимо согласие от банка-кредитора. 

Необходимо проверить: 

  • согласно каким документам проводится демонтаж (Чтобы построить один км троллейбусной сети, необходимо затратить 45 млн сом, в Бишкеке до мая 2024 года было 210 км троллейбусной сети, итого получается 9,5 млрд сомов убытков городу); 
  • сколько улиц должны были обновить и сколько обновили; 
  • сколько сняли км проводов и сколько сейчас на складе;
  • какие подписываются акты передачи оборудования и имущества;
  • почему в обоих троллейбусных депо сняли контактную сеть, если по проекту Азиатского Банка развития троллейбусы и электробусы должны были стоять в парке вместе? 

2)  Азиаткий Банк развития (АБР) — Кыргызская Республика: Проект электрификации городского транспорта — 60,6 млн $

Проект «Sovereign» | 54123-001  https://www.adb.org/projects/54123-001/main 

Грант 0808-KGZ: Проект электрификации городского транспорта

Азиатский фонд развития 25,00 млн долл. США

Грант 0809-KGZ: Проект электрификации городского транспорта

Фонд высоких технологий 650 000,00 долл. США

Кредит 4149-KGZ: Проект электрификации городского транспорта

Льготное кредитование обычных капитальных ресурсов 25,00 млн долл. США

Цель этого проекта — поддержка долгосрочного перехода на транспорт с нулевым уровнем выбросов выхлопных газов в КР за счет использования местной энергии от ГЭС, а не ископаемого топлива как дизель или газ. Проект предполагал замену 95 старых дизельных автобусов, а не замену троллейбусов электробусами. 

Представители АБР выступили против решения Мэрии г. Бишкек по замене электробусами троллейбусов и подтвердили, что этого в плане не было и троллейбусы должны были остаться и дополнять друг друга. В бюджете проекта также заложены средства на обновление контактной сети по улице Киевской в рамках «Зеленого коридора». 

Проект рекострукции двух троллейбусных ДЕПО разработан для работы как электробусов, так и троллейбусов, всё это обозначено на утвержденных картах реконструкции Депо. 

3) GrCF2 W2: Автобусы Бишкека

Номер проекта: 51598 https://www.ebrd.com/work-with-us/projects/psd/51598.html 

Первый проект в рамках Плана действий Бишкека по зеленым городам (GCAP), инициатива финансируется за счет пакета финансирования ЕБРР в размере €33 млн, состоящего из кредита в размере €25 млн и инвестиционного гранта в размере до €8 млн. Он подкрепляется грантом в размере €0,95 млн от правительства Японии.

Кредит ЕБРР будет разделен на два транша: транш I в размере € 16 млн и транш II в размере € 9 млн. Ожидается, что проект будет софинансироваться за счет капитального гранта в размере до € 8 млн из Специального фонда акционеров ЕБРР (SSF) и/или международных доноров.

Общая стоимость проекта: 33 000 000,00 евро

Кредитное финансирование: 25 000 000 евро

Грантовое финансирование: 8 000 000 евро

Проект ЕБРР “Автобусы Бишкека” предполагает, что улучшение качества воздуха и сокращение выброса парниковых газов за счет замены существующих устаревших ДИЗЕЛЬНЫХ АВТОБУСОВ на автобусы с низким уровнем выбросов на сжатом природном газе. Данный проект не предполагает замены троллейбусов на газовые автобусы. 

Вопрос: зачем выбрасывать троллейбусы, если есть необходимость в закупке общественного транспорта, на данный момент 1000-1200 автобусов не вывозят миллионный город. Люди иногда ждут по 40 минут, по часу транспорта, а в некоторых районах его вовсе нет.

Всего заменили 59 электрических троллейбусов 62 газовыми автобусами, что ухудшает экологическое состояние и влияние на климат, так как у троллейбусов вообще не было никаких выхлопов.   

Маршрут № 4: 13 троллейбусов заменили 15 автобусами

Маршрут № 5: 17 троллейбусов заменили 18 автобусами

Маршрут № 8Т: 17 троллейбусов заменили 14 автобусами

Маршрут № 10Т: 12 троллейбусов заменили 15 автобусами, первоначально было 17

Нарушения при принятии Постановления БГК и отмена постановления о передаче 100 троллейбусов в г. Ош

— № 152 О даче согласия на безвозмездное отчуждение пассажирских троллейбусов в государственную собственность Кыргызской Республики

https://www.gorkenesh.kg/ru/the-rulings-of-the-bgk-mob/28-sozyv/5896-152-on-giving-consent-to-the-gratuitous-alienation-of-passenger-trolleybuses-into-the-state-ownership-of-the-kyrgyz-republic.html 

— ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КР от 6 декабря 2024 года № 738 “О вопросах передачи троллейбусов”

— Отстуствие согласие от банка (приложение — 2 письма от ЕБРР) 

Почему по документам процесс передачи троллейбусов ещё полностью не завершен, а осенью уже часть троллейбусов отправили в г. Ош и Нарын? Передали осенью, а постановление Акылбек Жапаров подписал только 6 декабря 2024 г. При этом депутаты г. Ош еще не приняли их в собственность.

В Оше был свой кредит на обновление троллейбусов от ЕБРР в 2014 году и в прошлом году ещё один кредит на троллейбусы утвердили от ЕБРР на закупку новых троллейбусов. Необходимо проверить, сколько в Ош перевесли троллейбусов и сколько работает, многие сейчас стоят и гниют. 

2023-2024 

GrCF2 W2 — Osh Electric Public Transport

Номер проекта: 53522

Общая стоимость проекта EUR 23 млн 

https://www.ebrd.com/work-with-us/projects/psd/53522.html

2014 — Osh Public Transport Project (Location: Kyrgyz Republic)

Номер проекта:  44243

Общая стоимость проекта: EUR 9.6 млн. 

https://www.ebrd.com/work-with-us/projects/psd/osh-public-transport-project.html 

Как принималось постановление № 152 О даче согласия на безвозмездное отчуждение пассажирских троллейбусов в государственную собственность Кыргызской Республики:

  • Общественные слушания были до 6 июля 2024 г, но демонтаж сети начался до их завершения — 19 июня 2024 г. 
  • На заседании Постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, топливно-энергетическому комплексу, транспорту, коммуникациям и экологии Бишкекского городского кенеша от 13 июня 2024 года депутаты отклонили Проект Постановления https://www.facebook.com/watch/live/?ref=watch_permalink&v=2467949720081342 
  • В рамках общественных слушаний поступило около 300 обращений от жителей ПРОТИВ передачи троллейбусов. Это было заявлено на Заседании Постоянной комиссии по муниципальной собственности, земельным вопросам, градостроительству и архитектуре от 3 июля 2024 года и в итоге Проект постановления отклонили

https://www.facebook.com/100064256212119/videos/396312579544508 

  • Нарушение регламента конституционного органа БГК — отстутсвие протоколов с положительными заключениями постоянных профильных комиссий. Отстутвие положительных заключений профильных комиссий. При рассмотрении на профильных комиссиях проект постановления был отклонен в июне Постоянной комиссией ЖКХ и транспорту — отказали в подписании положительного заключения. 3 июля 2024 Постоянная комиссия по муниципальной собственности (ПК по УМС, земельным вопросам градостроительству и архитектура) отклонила проект постановления, сказав, что жители против и нет согласия от банка кредитора — ЕБРР. 
  • После этого в закрытом режиме Депутаты БГК Постоянной комиссии по муниципальной собственности 24 июля 2024 г. подписали положительное заключение, но 28 августа 2024 г. отменили своё положительное заключение. Обязательных видео-протоколов двух последних заседаний нет. 
  • На суде БГК так и не представил протоколы заседаний БГК от 26 июля и 28 августа 2024 г., суд наложил штраф на БГК, а также обязал предоставить видео-протоколы к 22 января на заседение суда. На официальном ресурсе БГК они отстуствуют https://www.facebook.com/bishkekgorkenesh/live_videos 
  • Разрешения ЕБРР нет. Согласно кредитному соглашению, ратифицированному ЖК, на передачу троллейбусов должно было быть согласие банка-кредитора, но на момент утверждения на открытой сессии БГК его не было, и на момент подписания постановление КабМина “О вопросах передачи троллейбусов” в декабре тоже не было согласия от банка. 

Проверка Счетной палаты и ущербр от демонтажа

По предварительным оценкам, если провода сдать на металлолом будет получено 1,2 млн долл. или больше (700 с/кг * 210 км контактной сети). На судебном процессе представители Мэрии г. Бишкек начали утверждать, что провода не будут передавать в г. Ош, тогда зачем их снимать? Куда их планируется списать? Списание должно быть также на комиссии, необходимо это проверить.  

Строительство одной подстанции стоит примерно 1 млн долл. со строительством и всем необходимым оборудованием. У нас в городе 19 подстанций, питающих током всю систему, они расположены иногда в центральных частях города. Почему при такой высокой стоимости подстанций в документах о передаче их стоимость указана 0 сом за 9 подстанций, а не по 1 млн долл. за каждую?

На судебном заседании представители Мэрии представили документы на демонтаж только по ул. Байтик Баатыра, а снимают по всему городу. При этом на Заседении Постоянной Комиссии по ЖКХ БГК 13 июня 2024 Вице-мэр говорил, что будут снимать провода из-за реконструкции дорог только по ул. Абдрахманова и другие улицы трогать не будут. 

Для исключения коррупционных рисков необходимо немедленно прекратить демонтаж троллейбусных линий, создать комиссию, потребовать полного аудита от Счетной палаты и Прокуратуры. 

Счетная палата КР на данный момент проводит аудит за 2023 г. по работе всей Мэрии г. Бишкек, в том числе и БТУ, а за 2024 г будет не раньше марта этого года начала проверка, но на короткие запросы они могут давать информацию, поэтому необходимо запросить сколько сейчас стоимость подстанций, сколько было затрачено на обновление контактной сети в рамках гранта ЕБРР и тд. 

Троллейбус это рабочие места!

В начале прошлого года в МП «БТУ» работало более 600 человек, но на данный многие работники из троллейбусного управления находятся в неоплачиваемом отпуске, а 21 сотрудника энергохозяйства сократили одним днем, что также противоречит Трудовому законодательству КР. 

21 человек энергохозяйства должны восстановить — они работали на электрических подстанциях, там все еще есть напряжение и нельзя стратегические обьекты под напряжением оставлять без специалистов. Сейчас поставили сторожей, но у них нет соответствующей квалификации и допуска к подстанциям. Некоторые проработали там по 30-45 лет на подстанциях, имеют высшее или техническое образование и соответствующие документы для работы с электрооборудованием.

Директор МП «БТУ» говорил летом, что никого не уволят, однако в ноябре  издал приказ о сокращении. При этом в отделе кадров на просьбу сотрудников предоставить документ-основание о сокращении до сих пор ничего не показали. Многие на данный момент находятся в отпуске без содержания, что лишает работников средств к существованию и не является законным. Согласно ст. 133 ТК КР отпуск без содержания сотрудники могут взять только по своей инициативе, а не по просьбе работодателя. “При этом следует обратить внимание на то, что работодатель не вправе по своей инициативе отправлять работника в отпуск без сохранения заработной платы”. 

Водители троллейбусов сами платят за переобучение, им должны были компенсировать стоимость переподготовки. Сотрудникам должны выплачивать 70 процентов оплаты труда за простои, а сейчас сотни человек лишили дохода и ставят в безвыходное положение. 

Почему город должен лишиться высококвалифицированных кадров с большим опытом работы? Сколько средств ушло на их обучение и подготовку? Эти 600 рабочих мест — возможность обеспечения доходом 600 граждан Кыргызстана. Так трудно создавать рабочие места, почему нет никакой ответственности за их судьбу? 

Директор МП «БТУ» Капаров одновременно является директором автобусного управления и по полдня там и там работает. Будет лучше, если он полностью займется автобусами, где почти каждый день происходят аварии и необходимо улучшение работы автобусов, а в троллейбусном управлении нужен другой директор.

Люди с инвалидностью и социальная роль троллейбуса

Троллейбус это не только самый экологичный, но и  социально важный транспорт в Бишкеке: около 20 льготных категорий горожан, за которых мэрия города выплачивает субсидии, это социальные гарантии и поддержка мобильности пенсионеров, людей с инвалидностью и тд. Вот несколько комментариев от людей с инвалидностью о троллейбусах:

  • Троллейбусы с тех пор как убрали для пенсионеров, для людей с ЛСИ затруднительно ехать куда-либо.  Не во всех автобусах есть пандусы, и даже если есть, не каждый спускает его. Оплата за проезд тоже не всегда по карману. А красной льготной картой не все пенсионеры и ЛСИ могут воспользоваться. Чтобы иметь льготную карту Тулпар нужно иметь городскую прописку которую не все имеют… Так же в троллейбусе  намного больше людей вмещаются чем в автобусах и маршрутах. Также считаю троллейбусы одной из достопримечательностей нашего города. И самое главное в троллейбусах не воняет топливом.
  • Да, очень горько и неприятно от такой ситуации. Кому помешали троллейбусы? Как будто часть жизни вырезали и выкинули на помойку. Это транспорт экологически чистый. А теперь где они? Ломать — не строить. Поживём-увидим…..
  • Все родные, знакомые, соседи — все возмущаются, удивляются этому неразумному, глупому решению. А самое печальное, что это решают люди, не думающие о прошлом и будущем. У них видно нет представления, что это история … А где-то и трамваи ходят и никто их не убрал.

Бишкек входил в топ-20 самых больших троллейбусных систем в мире! 

Развитие троллейбусной сети — возможность сокращения уровня загрязнения воздуха. В Алматы в прошлом году отметили 80 лет троллейбусу, полностью закупили новые троллейбусы и обновляют троллейбусную контактную сеть. 

Электрический транспорт в городе — перспектива развития транспортной инфраструктуры и привлечение климатического финансирования, так как уже сейчас запущены такие программы как План действий «Зеленые города» ЕБРР, Климат и транспорт в Центральной Азии — проект АБР и др. Убрав троллейбусы сейчас, мы никогда не вернемся в эту точку обратно. 

Мы как экспертное сообщество, экологи, жители, граждане КР готовы полностью помогать в продвижении развития электрического безуглеродного транспорта в Кыргызстане и ПРОСИМ СОХРАНЕНИЯ ТРОЛЛЕЙБУСА, которому исполнилось 74 года со дня его основания 13 января 1951 года. Это был подарок нашему городу в честь Юбилея Кара-Кыргызской республики.