Обращение граждан к депутатам Жогорку Кенеш КР: немедленно остановить демонтаж троллейбусной сети и усилить контроль за кредитами по зеленому транспорту

Депутатам Жогорку Кенеш КР 

Проспект Чуй 205

Дата: 17.01.2025, Бишкек

Краткий анализ на тему «Экологические проблемы, связанные с загрязнением воздуха в больших городах Кыргызстана»

Обращение граждан: усилить контроль за инвестиционными проектами по зеленому транспорту и немедленно остановить демонтаж троллейбусной сети 

Уважаемые депутаты Жогорку Кенеш КР,

К вам обращаются жители Бишкека с просьбой восстановить движение троллейбусов, прекратить демонтаж троллейбусной сети и отменить постановление, подписанное Акылбеком Жапаровым — ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КР от 6 декабря 2024 года № 738 “О вопросах передачи троллейбусов” в связи с критической экологической ситуацией по уровню загрязнения воздуха. 

На данный момент в Бишкеке наблюдается ряд негативных факторов как частые 10-бальные пробки, крайне высокий уровень загрязнения  воздуха и большая нехватка общественного транспорта, но при этом Муниципальное Предприятие «Бишкекское троллейбусное управление» (МП “БТУ”) по ночам продолжает демонтаж троллейбусных линий в г. Бишкек несмотря на обращения и протесты жителей, заявления в Прокуратуру и судебные иски. 

За 2023 год троллейбусы перевезли около 20 млн пассажиров — нулевой выхлоп за весь год, ноль воздействия на экологию и климат от этого вида транспорта, так как климатические риски они только увеличиваются.  Аллергии, заболевания сердца, легких, рак — троллейбус снижает влияние воздействия транспорта, а это значит снижение нагрузки на сферу здравоохранения и бюджет страны.  

Нарушение и несоответсвия по трем международным кредитным соглашениям по снижению смога и развитию экологичного транспорта 

1) Проект общественного транспорта Бишкека Европейского Банка Реконструкции и Развития (ЕБРР)

Номер проекта: 41492 

https://www.ebrd.com/work-with-us/projects/psd/bishkek-public-transport-project.html 

Про проекту ЕБРР — было закуплено около 150 троллейбусов, мы до сих пор выплачиваем кредит за эти троллейбусы, но жителям это с ноября 2024 г. не доступен вид транспорта, идет ремонт сразу двух троллейбусных депо. 

Стоимость проекта:

16,0 млн. долл. США, включая соответствующие фонды технического сотрудничества.

8,4 млн долларов США, включая соответствующие фонды технического сотрудничества.

Результатом проекта станет повышение эффективности и качества транспортных услуг, улучшение экологических и социальных условий, связанные с обновлением городского парка троллейбусов, восстановлением троллейбусной инфраструктуры электроснабжения и поставкой основного оборудования для технического обслуживания. Также по кредиту предпологалось улучшение условий женщин — работниц троллейбусного депо. 

Поставки троллейбусов: 

2013 год: 79

2018 год: 52

Необходимо проверить сколько улиц должны были обновить и сколько обновили. 

2) GrCF2 W2: Автобусы Бишкека

Номер проекта: 51598 https://www.ebrd.com/work-with-us/projects/psd/51598.html 

Первый проект в рамках Плана действий Бишкека по зеленым городам (GCAP), инициатива финансируется за счет пакета финансирования ЕБРР в размере €33 млн, состоящего из кредита в размере €25 млн и инвестиционного гранта в размере до €8 млн. Он подкрепляется грантом в размере €0,95 млн от правительства Японии.

Кредит ЕБРР будет разделен на два транша: транш I в размере € 16 млн и транш II в размере € 9 млн. Ожидается, что проект будет софинансироваться за счет капитального гранта в размере до € 8 млн из Специального фонда акционеров ЕБРР (SSF) и/или международных доноров.

Общая стоимость проекта: 33 000 000,00 евро

Кредитное финансирование: 25 000 000 евро

Грантовое финансирование: 8 000 000 евро

Проект ЕБРР “Автобусы Бишкека” предполагается, что улучшит качество воздуха и сократит выбросы парниковых газов за счет замены существующих устаревших ДИЗЕЛЬНЫХ АВТОБУСОВ на автобусы с низким уровнем выбросов на сжатом природном газе. Данный проект не предполагает замены троллейбусов на газовые автобусы как сейчас сделали.

Маршрут № 4: 13 троллейбусов заменили 15 автобусами

Маршрут № 5: 17 троллейбусов заменили 18 автобусами

Маршрут № 8Т: 17 троллейбусов заменили 14 автобусами

Маршрут № 10Т: 12 троллейбусов заменили 15 автобусами, первоначально было 17

Всего: 59 электрических троллейбусов заменены 62 газовыми автобусами. 

3)  Азиаткий Банк развития (АБР) — Кыргызская Республика: Проект электрификации городского транспорта

Проект « Sovereign» | 54123-001  https://www.adb.org/projects/54123-001/main 

Предлагаемый проект как поддержка долгосрочного перехода транспорта с нулевым уровнем выбросов выхлопных газов в КР за счет использования местной энергии от ГЭС, а не ископаемое топливо как дизель или газ. Проект предполагал замену 95 старых дизельных автобусов, но не полностью замену троллейбусов элктробусами. 

Представители АБР полностью выступили против решения мэрии по замене электробусами троллейбусов и подтвердили, что этого в плане не было и троллейбусы должны были остаться и дополнять друг друга. В бюджете проекта заложены средства на обновление контактной сети по улице Киевской в рамках «Зеленого коридора». 

Проект рекострукции двух троллейбусных ДЕПО разработан для работы как электробусов, так и троллейбусов, приглаются необходимые карты. 

Нарушения и отмена документы о передаче троллейбусов 

— № 152 О даче согласия на безвозмездное отчуждение пассажирских троллейбусов в государственную собственность Кыргызской Республики

https://www.gorkenesh.kg/ru/the-rulings-of-the-bgk-mob/28-sozyv/5896-152-on-giving-consent-to-the-gratuitous-alienation-of-passenger-trolleybuses-into-the-state-ownership-of-the-kyrgyz-republic.html 

— ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КР от 6 декабря 2024 года № 738 “О вопросах передачи троллейбусов”

— Отстуствие согласие от банка (2 письма от ЕБРР) 

Почему по документам процесс передали троллейбусов ещё полностью не завершен, а осенью уже часть троллейбусов отправили в г. Ош и Нарын? Передали осенью, а постановление Акылбек Жапаров подписал только 6 декабря 2024 г. При этом депутаты г. Ош еще не приняли их в собственность.

Как принималось постановление № 152 О даче согласия на безвозмездное отчуждение пассажирских троллейбусов в государственную собственность Кыргызской Республики

• Общественные слушания были до 6 июля 2024 г, но демонтаж сети начался до их завершения — 19 июня 2024 г. 
• В рамках общественных слушаний поступило около 300 обращений от жителей ПРОТИВ передачи троллейбусов.
• На суде БГК так и не представил протоколы заседаний БГК от 26 июля и 28 августа 2024 г., суд наложил штраф на БГК, а также обяза предоставить видео-протоколы к 22 января на заседение суда. 
• Нарушение регламента конституционного органа БГК — отстутсвие протоколов с положительным заключением постоянных профильных комиссий. Отстутвие положительного заключений профильных комиссий. При рассмотрении на профильных комиссиях проект постановления был отклонен в июне Постоянной комиссией ЖКХ и транспорту — отказали в подписании положительного заключения. 3 июля 2024 Постоянная комиссия по муниальной собственности (ПК по УМС, земельным вопросам градостроительству и архитектура) отклонил проект постановления сказал, что жители против и нет согласия от банка кредитора — ЕБРР. Депутаты Постоянной комиссии по муниципальной собственности в 24 июля подписали положительное заключение, но 28 августа 2024 г. отменили это положительное заключение. Обязательных видео-протоколов двух последних заседаний нет. 

Разрешения ЕБРР нет. Согласно кредитному соглашению ратифицированному ЖК — на передачу троллейбусов должно было быть согласие банка-крудитора, но на момент утверждения на открытой сессии БГК его не было и на момент подписания постановление КабМина “О вопросах передачи троллейбусов” в декабре тоже не было согласия от банка. 

Проверка Счетной палаты и ущербр от демонтажа

По предварительным оценкам, если провода сдать на металлолом будет 1,2 млн$ или больше (700 с/кг * 210 км контактной сети). На судебном процессе представители Мэрии г. Бишкек начали утверждать, что провода не будут передавать в г. Ош, тогда зачем их снимать? Куда их планируется списать? Списание должно быть также на комиссии, необходимо это проверить.  

Строительство одной подстанции стоит примерно 1 млн $ со строительством и всем необходимым оборудованием. У нас в городе 19 подстанций питающих током всю систему, они расположены иногда в центральных частях города. Почему при такой высокой стоимости подстанций в документах о передачи их стоимость оценивается не по 1 млн $, а стоимость указано 0 сом за 9 подстанций!

На судебном заседании также Представители Мэрии представили документы на демонтаж только по ул. Байтик баатыра, а снимают по всему городу. 

Для исключения коррупционных рисков немедленно прекратить демонтаж троллейбусных линий, создать комиссию , потребовать полного аудита от Счетной палаты и Прокуратуры. 

Счетная палата КР дала отписку сказав, что будет там аудит и отчет будет доступен на сайте, но в отчете нет ничего про троллейбусы и он за 2023 г. 

Троллейбус это рабочие места!

В начале прошлого года в МП «БТУ» работало более 600 человек, но на данный многие работники из троллейбусного управления находятся в неоплачиваемом отпуске, а 21 сотрудника энергохозяйства сократили одним днем, что также противоречит Трудовому законодательству КР. 

21 человек энергохозяйства должны восстановить — они работали на электрических подстанциях, там все еще есть напряжение и нельзя статегические обьекты под напряжением оставлять без специалистов. Сейчас поставили сторожей, но у них нет соответствующей квалификации и допуска к подстанциям. Некоторые проработали там по 30-45 лет на подтанциях, имеют высшее или техническое образование и соответствующие документы для работы с электро оборудованием.

Сам директор говорил летом, что никого не уволят, а сам создал приказ в ноябре о сокращении. При этом в отделе кадров на просьбу сотрудиков предоставить документ-основание о сокращении всё ещё не показали. 

Многие на данный момент находятся в отпуске без содержания, что лишает работников средств к существованию и не является законным. Согласно ст. 133 ТК КР отпуск без содержания сотрудники могут взять только по своей инициативе, а не по просьбе работодателя. “При этом следует обратить внимание на то, что работодатель не вправе по своей инициативе отправлять работника в отпуск без сохранения заработной платы”. 

Водители троллейбусов сами платят за переобучение, им должны были восстановить стоимость переподготовки. Сотрудникам должны выплачивать 70 процентов оплаты труда за простои. 

Почему город должен лишится высококвалифицированных кадров с большим опытом работы? Сколько средст ушло на их обучение и подготовку? Это 600 рабочих мест — возможность обеспечения доходом 600 граждан Кыргызстана, так сложно создавать рабочие места, а почему тут нет никакой ответственности за их судьбу? 

Директор МП “БТУ” Капаров одновременно является директором автобусного управления и по полдня там и там работает. Будет лучше, если он полностью займется автобусами, где почти каждый день происходят аварии и необходимо улучшение работы автобусов, а в троллейбусном нужен другой директор.

Люди с инвалидностью и социальная роль троллейбуса

Это не только самый экологичный, но и самый социально важный транспорт в Бишкеке, около 20 льготных категорий горожан, за которых мэрия города выплачивает субсидии — это социальные гарантии и поддержка мобильности пенсионеров, людей с инвалидностью и тд. Здесь несколько коментариев от группы людей с инвалидность о троллейбусах:

• Троллейбусы с тех пор как убрали для пенсионеров, для людей с ЛСИ затруднительном ехать куда ли бо. Так как автобусы не во всех есть пандусы, даже есть ли есть не каждый спускает его. Оплата за проезд тоже не всегда по карману. А красной льготной картой не все пенсионеры, и ЛСИ могут воспользоваться. Чтобы иметь льготную карту Тулпар должны иметь городскую прописку которую не все имеют… Так же в троллейбусе более на много больше людей вмещаются чем в автобусах и маршрутах. Так же считаю троллейбусы это наше одной из достопримечательств нашего города. И самое главное в троллейбусах не воняют топливой

• Да,очень горько и неприятно от такой ситуации. Кому помешали троллейбусы? Как будто часть жизни вырезали и выкинули на помойку. Это транспорт экологически чистый. А теперь где они? Ломать- не строить. Поживём,увидим…..
• Все родные, знакомые,соседи- все возмущаются, удивляются этому не разумному,глупому решению. А самое печальное,что это решают люди не думающие о прошлом и будущем. У них видно нет представления,что это история … А где-то и трамваи ходят и никто их не убрал.

Бишкек входил в топ-20 самых больших троллейбусных систем в мире! 

Развитие троллейбусной сети — возможность сокращения уровня загрязнения воздуха. В Алматы в прошлом году отметили 80 лет троллейбусу, полностью закупил новые троллейбусы и обновляют троллейбусную контактную сеть. 

Электрический транспорт в городе — перспектива развития транспортной инфраструктуры и привлечение Климатического финансирования, так как уже сейчас запущены такие программы как План действий “Зеленые города” ЕБРР, Климат и транспорт в Центральной Азии — проект АБР и др. 

Убрав сейчас, мы никогда не вернемся в эту точку обратно. 

Мы как экспертное сообщество, экологи, жители, граждане КР готовы полностью помогать в продвижении развития электрического безуглеродного транспорта в Кыргызстане и ПРОСИМ СОХРАНЕНИЯ ТРОЛЛЕЙБУСА, которому исполнилось 74 года со дня его основания 13 января 1951 года. Это был подарок нашему городу в честь Юбилея Кара-Кыргызской республики.